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天津市軌道交通管理規(guī)定
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第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)本市軌道交通建設(shè)和管理，保障運(yùn)營(yíng)安全和運(yùn)營(yíng)秩序，維護(hù)軌道交通運(yùn)營(yíng)單位和乘客的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。
本規(guī)定所稱軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架線路、路基、車輛段、車站(含出入口、通道、通風(fēng)亭等)、車輛、機(jī)電設(shè)備、通信信號(hào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施、設(shè)備，以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、設(shè)施保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。
鐵路管理依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不適用本規(guī)定。
第四條 本市軌道交通實(shí)行優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的原則。
第五條 市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。
市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市軌道交通的治安管理，維護(hù)治安秩序，負(fù)責(zé)消防監(jiān)督管理和反恐怖活動(dòng)。
發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、安全生產(chǎn)、市容、衛(wèi)生、環(huán)保等行政主管部門和相關(guān)區(qū)縣人民政府，按照各自職責(zé)做好軌道交通建設(shè)和管理工作。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理
第六條 軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃由市交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土房管等行政主管部門，根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃組織編制。
軌道交通建設(shè)規(guī)劃由市發(fā)展改革部門會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T，根據(jù)軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃組織編制。
軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定的程序報(bào)批。
編制軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)部門和區(qū)縣人民政府以及有關(guān)方面專家、市民的意見，科學(xué)合理安排軌道交通不同線路之間、軌道交通與其他公共交通系統(tǒng)之間的換乘銜接。
第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。
軌道交通建設(shè)使用地面以下空間的，不受其上方土地使用權(quán)屬的限制。
第八條 新建軌道交通設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化原則，充分利用地上、地下空間，實(shí)施綜合開發(fā)。
第九條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃以及客流量、乘客換乘需要和用地條件，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中預(yù)留公共交通換乘樞紐、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、公共廁所等公共設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得挪作他用。
第十條 軌道交通工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止和減少對(duì)周圍已有、在建的建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線等的影響，保障其安全。
第十一條 軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十二條 軌道交通工程竣工后，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建設(shè)單位組織工程初驗(yàn)，初驗(yàn)合格的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行。試運(yùn)行合格并具備基本運(yùn)營(yíng)條件的，市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審。試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審合格并經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。
第十三條 在軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)，不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植妨礙行車瞭望的樹木。
第三章 運(yùn)營(yíng)管理
第十四條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，建立健全各項(xiàng)安全運(yùn)營(yíng)制度、安全操作規(guī)程和安全檢查工作機(jī)制，保障軌道交通正常、安全運(yùn)營(yíng)。
軌道交通運(yùn)營(yíng)單位未經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)，不得中止或者終止運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
第十五條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，安裝軌道交通安全檢查設(shè)施并負(fù)責(zé)使用維護(hù)，所需費(fèi)用由市財(cái)政列支。
新建軌道交通工程應(yīng)當(dāng)同步安裝安全檢查設(shè)施，所需費(fèi)用列入軌道交通建設(shè)成本。
第十六條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保持軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置的報(bào)警、消防、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備的完好和正常運(yùn)行。
第十七條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營(yíng)設(shè)施、安全檢查設(shè)施和服務(wù)設(shè)施定期檢查，及時(shí)維修、更新，確保軌道交通設(shè)施處于可安全運(yùn)行的狀態(tài)，保持售票、檢票、電梯、屏蔽門、車輛、通風(fēng)、照明、無(wú)障礙設(shè)施、安全檢查設(shè)施等設(shè)備完好，保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，標(biāo)志醒目。
軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站設(shè)置垃圾箱等必要的服務(wù)設(shè)施。車站、車輛的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范、整齊、文明。
第十八 條軌道交通運(yùn)營(yíng)單位是軌道交通運(yùn)營(yíng)安全工作的責(zé)任主體，有權(quán)對(duì)乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。
公安機(jī)關(guān)對(duì)軌道交通安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，制定軌道交通安全檢查操作規(guī)范，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為。
第十九條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)軌道交通關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)工作，制定和落實(shí)安全運(yùn)營(yíng)措施，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，委托具有國(guó)家法定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)軌道交通進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
在發(fā)生地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害后，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通進(jìn)行安全性檢查，經(jīng)檢查合格后，方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。
第二十條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，通過招標(biāo)投標(biāo)等方式選擇安全檢查服務(wù)企業(yè)承擔(dān)軌道交通安全檢查工作。安全檢查服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定招聘安全檢查人員。安全檢查人員所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列支。
安全檢查人員對(duì)進(jìn)入軌道交通乘車區(qū)域的人員及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合。對(duì)攜帶槍支彈藥、管制器具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等可能影響公共安全的物品的人員，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)阻止其進(jìn)站或者責(zé)令其出站；拒不接受檢查、強(qiáng)行進(jìn)站或者拒不出站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理。
第二十一條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全運(yùn)營(yíng)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全運(yùn)營(yíng)制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后，持證上崗。
第二十二條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目處公布首末班車行車時(shí)刻、列車運(yùn)行狀況提示和換乘指示。需要調(diào)整首末班車行車時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)通過媒體或者其他有效手段及時(shí)向公眾告示。
第二十三條 軌道交通票價(jià)的確定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由軌道交通運(yùn)營(yíng)單位提出申請(qǐng)，市價(jià)格主管部門按照有關(guān)規(guī)定召開聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的票價(jià)，并予以公布。
第二十四條 乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車，并遵守乘客守則和票務(wù)規(guī)定。
乘客應(yīng)當(dāng)接受軌道交通運(yùn)營(yíng)單位工作人員的管理，在安全區(qū)域內(nèi)候車，車門、屏蔽門開啟、關(guān)閉過程中不得觸摸車門、屏蔽門，乘車時(shí)應(yīng)當(dāng)先下后上，車到客運(yùn)終點(diǎn)后乘客應(yīng)當(dāng)全部下車。
乘客應(yīng)當(dāng)正確使用軌道交通車站的電梯、自動(dòng)售檢票機(jī)以及其他有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，造成損壞的應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第二十五條 在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)阻礙列車正常運(yùn)行；
(二)強(qiáng)行上下車；
(三)擅自進(jìn)入軌道、隧道等禁止進(jìn)入的區(qū)域；
(四)攀爬或者跨(穿)越高架、圍墻、護(hù)欄(網(wǎng))、閘機(jī)、屏蔽門等設(shè)施；
(五)醉酒者、傳染病患者、無(wú)監(jiān)護(hù)人陪伴的精神病患者或者健康狀況危及他人安全者進(jìn)站、乘車；
(六)攜帶動(dòng)物，充氣氣球以及易污損、有嚴(yán)重異味、無(wú)包裝易碎和尖銳的物品進(jìn)站、乘車；
(七)吸煙，動(dòng)用明火，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖渣，亂扔果皮、紙屑等雜物；
(八)向軌道交通區(qū)域內(nèi)拋擲雜物、垃圾；
(九)乞討，躺臥，踩踏車站及車廂內(nèi)的坐席；
(十)涂寫、刻畫或者擅自張貼、懸掛物品；
(十一)停放車輛、堆放雜物或者擅自設(shè)攤、賣藝、健身、派發(fā)物品、廣告宣傳、從事銷售等行為；
(十二)未經(jīng)軌道交通運(yùn)營(yíng)單位同意，拍攝電影、電視劇、廣告等；
(十三)占用消防、疏散等專用通道；
(十四)使用滑板、輪滑鞋；
(十五)攜帶自行車(含折疊自行車)；
(十六)危害軌道交通運(yùn)營(yíng)和乘客安全的其他行為。
第二十六條 軌道交通運(yùn)行過程中發(fā)生故障而影響運(yùn)行時(shí)，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障，恢復(fù)運(yùn)行。無(wú)法及時(shí)恢復(fù)運(yùn)行的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)妥善組織乘客疏散，乘客不得在車廂或者車站滯留。
第二十七條 市交通運(yùn)輸行政主管部門和軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客投訴。
軌道交通運(yùn)營(yíng)單位對(duì)乘客投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，需要調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對(duì)答復(fù)有異議的，可以向市交通運(yùn)輸行政主管部門投訴，市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十八條 電力、通信、供水等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的用電、通訊和用水。
第四章 設(shè)施保護(hù)
第二十九條 軌道交通線路根據(jù)實(shí)際情況，按照下列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全保護(hù)區(qū)：
(一)地下車站與隧道周邊外側(cè)50米內(nèi)；
(二)地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；
(三)出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)。
市交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門在安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置明顯標(biāo)志。
第三十條 在軌道交通高架線路垂直投影區(qū)域內(nèi)，禁止圈占土地、私自占地停放機(jī)動(dòng)車輛或者機(jī)械設(shè)備、堆放貨物或者雜物。
第三十一條 禁止下列損壞軌道交通設(shè)施的行為：
(一)非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急裝置；
(二)損壞車輛、隧道、橋梁、軌道、路基、車站等設(shè)施、設(shè)備；
(三)損壞和干擾防護(hù)監(jiān)視設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號(hào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)及站外附屬設(shè)施；
(四)擅自移動(dòng)、遮蓋、污損安全、消防、疏散、導(dǎo)向、站牌等標(biāo)志；
(五)在橋墩或者橋梁上鉆孔打眼，私拉電線及其他承力繩索；
(六)其他損壞軌道交通設(shè)施的行為。
第三十二條 在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，在征得軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的同意后，向市建設(shè)行政主管部門備案：
(一)新建、擴(kuò)建、改建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；
(二)敷設(shè)或者架設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、抽取地下水、勘察鉆孔、打井、吊裝；
(三)在過河隧道段挖掘、疏浚河道；
(四)其他大面積增加或者減少載荷的活動(dòng)。
作業(yè)單位在作業(yè)前應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全防護(hù)方案，在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
第五章 應(yīng)急處理
第三十三條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急預(yù)案，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。
第三十四條 軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故、恐怖活動(dòng)或者其他突發(fā)事件時(shí)，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織疏散、排險(xiǎn)、救援及采取其他應(yīng)急處置措施，并按照規(guī)定報(bào)告相關(guān)部門；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急處置措施。
第三十五條 軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生人身傷亡事故的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并按照先搶救受傷者、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序、及時(shí)排除障礙、恢復(fù)正常運(yùn)行，后處理事故的原則處理。任何單位和個(gè)人不得阻礙軌道交通正常運(yùn)營(yíng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)，依法處理事故死亡人員的尸體，出具事故調(diào)查結(jié)論和傷亡鑒定結(jié)論。
第三十六條 發(fā)生客流量激增，危及運(yùn)營(yíng)安全的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)方案。不能及時(shí)調(diào)整或者調(diào)整后仍然不能有效疏導(dǎo)客流的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流的臨時(shí)措施，并做好與公共汽車、出租汽車等單位的銜接，確保運(yùn)營(yíng)安全。
第三十七條 遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴(yán)重影響軌道交通安全的情形，并且無(wú)法采取措施保證安全運(yùn)營(yíng)時(shí)，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位可以暫時(shí)停止線路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)，但應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案，并及時(shí)向社會(huì)公告。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位違反本規(guī)定第十四條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十二條的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位違反本規(guī)定第二十三條第二款，未執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的票價(jià)的，由價(jià)格主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十條 違反本規(guī)定第二十四條第一款，無(wú)票或者持無(wú)效車票乘車的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位可以按照單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款。
使用偽造的優(yōu)惠乘車票證或者冒用他人優(yōu)惠乘車票證乘車的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門處以50元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理。
第四十一條 違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止；拒不改正的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門處以50元以上500元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理。
第四十二條 違反本規(guī)定第三十條的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以500元以上5000元以下罰款。
第四十三條 違反本規(guī)定第三十一條的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成軌道交通設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第四十四條 違反本規(guī)定第三十二條，未經(jīng)備案擅自作業(yè)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正并停止作業(yè)，可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第四十五條 拒絕、妨礙軌道交通有關(guān)管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，擾亂軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序，妨害軌道交通安全，損毀軌道交通設(shè)施的，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十六條 本市軌道交通運(yùn)營(yíng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、乘客守則和票務(wù)規(guī)定由市交通運(yùn)輸行政主管部門制定。
第四十七條 本規(guī)定自2015年2月1日起施行，市人民政府2006年6月1日起施行的《天津市軌道交通管理規(guī)定》(2006年市人民政府令第101號(hào))同時(shí)廢止。
